年初以来，全县上下认真贯彻落实党的二十大和中央、省、州经济工作会议精神，坚持“稳”字当头、稳中求进工作总基调，科学研判，精准发力，努力落实各项稳增长政策措施，一季度全县经济运行平稳开局。
一、经济发展现状
（一）从生产看：1.农业生产稳定。面对严峻旱情（截止4月9日降雨量比上年同期偏少100.9毫米，偏少86%），双柏县超前谋划，积极行动，优化服务，多措并举，目前全县春耕备耕工作进展顺利。2.规上工业增速回落。1-2月，规模以上工业增加值同比增长15.9%，比上年同期回落2.8个百分点。从三大门类看，采矿业增加值增长0.4%；制造业增加值增长28.5%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值下降51.7%。从产品产量看，1-2月，发电量7284.3万千瓦时，下降8.0%；人造板97611立方米，增长23.8%；松香6185.9吨，增长57.2%；铅金属含量1521吨，下降43.7%；酱油700吨，增长7.7%；精制茶11.3吨，增长25.9%。从经济效益看，1-2月，全县规模以上工业企业主要业务收入29516.6万元，下降5.2%；实现利税总额1011.9万元，下降35.3%，其中实现利润863.9万元，下降39.0%。
（二）从需求看：1.投资规模稳中有升。1-2月，全县固定资产投资（不含农户）同比增长14.0%，比上年同期提高5.4个百分点。分产业看，第一产业下降66.4%；第二产业增长484.5%；第三产业增长26.9%。从重点领域看，民间投资增长6.4%；工业投资增长484.5%；产业投资下降12.1%。从构成看，建筑安装工程增长13.8%；设备购置增长78.2%。2.消费市场日趋回暖。1-2月，社会消费品零售总额33481.3万元，增长23.3%，比上年同期提高10个百分点。按销售地区分：城镇实现消费品零售额21093.2万元，增长24.5%；乡村实现消费品零售额12388.1万元，增长21.2%。按消费形态分：实现餐饮收入6026.6万元，增长25.2%；商品零售收入27454.7万元，增长22.9%。
（三）从运行质量看：1.财政收入下降，支出增长平稳。一季度，完成一般公共预算收入5314万元，比上年下降30.5%。其中：税收收入完成2465万元，下降53.4%；非税收入完成2,849万元，增长20.7%。完成一般公共预算支出38191万元，增长0.5%。2.金融存贷稳步增长。2月末，金融机构各项存款余额622171万元，同比增长8.89%，比上年同期提高1.66个百分点；各项贷款余额476722万元，增长17.96%，比上年同期提高9.49个百分点。3.招商引资到位资金回落明显。1-2月，招商引资州外到位资金2.57亿元，同比下降28%，比上年同期回落60.4个百分点。
二、存在的困难问题
总的来看，1-2月双柏县固定资产投资、社会消费品零售总额、金融机构存、贷余额指标增幅比上年同期都有所提高，全县经济运行平稳开局。但也要看到经济下行压力较大，发展后劲不足，经济稳步增长的基础尚不牢固。
（一）经济结构性矛盾突出，稳增长动力不足。从三驾马车的拉动力分析，投资与消费比例关系失调。双柏县经济增长主要依靠投资拉动，增长模式属于典型的投资拉动型，其结果势必导致经济增长“三驾马车”驱动力失调，经济增长将逐渐失去持续的强劲动力。
（二）产业层次不高，尤其是工业产业层次相对较低。双柏县现有的27户工业企业大部分规模小、实力弱、资源依赖程度高、开发利用水平低，产品精深加工严重滞后，产业层次偏低，传统工业与资源型产业比重偏高。工业增长中矿冶业、建材业等高耗能行业拉动较大，粗放增长方式明显。新兴产业发展滞后，产品科技含量低，新产品总量少，传统产业改造步伐和工业结构升级缓慢，产业缺乏配套，产业链短，加工深度和综合利用率低。
（三）第三产业发展缓慢，现代服务业滞后。从内部结构分析，交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统行业占服务业的比重较大，服务业的发展在较大程度上依赖于这些行业的支撑，而作为占据产业链重要位置和现代经济生活重要组成部分的信息、金融等现代服务业发展不足，不能满足经济社会发展的需要，由此导致服务业为第一产业和第二产业服务的作用不突出，直接制约着经济又好又快发展。
（四）财源单一，财力总体较弱。全县优强企业和拉动较大的项目匮乏，财源单一且结构不优，1-2月一般公共预算收入仅2680万元，财政收入少，支出大，财政收支平衡压力较大。
（五）主要农产品价格下跌，农村居民收入增长困难。一是生猪、牛等传统大宗畜产品价格下跌，二是冬早蔬菜中主要品种蕃茄、小米椒价格低迷，三是茯苓、滇重楼等中药格价格大幅下降，部分产品价格跌破种养成本，严重影响农村居民收入增长。
三、对策建议
（一）准确把握发展形势，科学规划经济发展目标。面对当前的经济发展形势，要主动为转方式、调结构留出更大的空间和余地，全县上下应在必要和可能之间、在转型升级和保持合理增长速度之间，找到一个“黄金平衡点”，使增长保持在合理区间，保证较为充分的就业，同时要加快结构调整，着力提质增效，使双柏经济行稳致远。因此，建议在制定全县的经济社会经展目标时，要做到科学合理、实事求是、留有余地，把工作精力更多地放到注重提质增效，加快转型升级上，双柏发展的动力才能更强劲、更持久，实现跨越发展才能更抗风险、耐冲击。
（二）协调发展生活性服务业与生产性服务业，推进服务业融合创新跨越。双柏由于受经济社会发展条件的制约，服务业的发展主要依赖生活性服务业，生产性服务业发展滞后。建议加快发展生产性服务业，大力发展生活性服务业，推进服务业提升融合、创新跨越，为增强产业核心竞争力和提高人民群众生活质量奠定坚实基础。一方面，生活性服务业的发展要挖掘健康休闲、养老服务、信息消费、社区医疗、家政服务等新兴消费性服务业发展潜力，形成新的经济增长点。大力发展文化旅游产业，加快文化产业建设。另一方面，要大力发展现代物流、金融服务、信息服务和商务服务等生产性服务业。加快建设农产品、工业产品等大宗商品交易平台，大力发展电子商务，鼓励引导企业采用电子商务开展交易。
（三）加强税源培植，促进财政增收。一是加快重点项目建设，加快工业、建筑建材、优势农畜产品精加工等产业发展，培植新财源。二是盘活闲置国有资产，加快房地产开发，多渠道增加非税收入。三是严格执行税收政策，及时研究解决财税工作中遇到的困难和问题，促进税收工作良好运行。
（四）提高居民收入，增强消费活力。一是创造条件，增加就业机会，提高农民和城镇中低层居民的收入，提升居民消费水平。二是加强市场监管力度，营造安全、卫生的消费环境。三是稳定物价，促进消费市场持续平稳运行。
（五）注重产业发展，增强综合经济实力。按照“调优一产、调强二产、调快三产”的发展思路，努力突破土地、资金“瓶颈”制约，促进产业结构优化升级，着力构建现代产业发展新体系，从而促进双柏经济又好又快发展。
（六）优化债务结构，降低利息负担来化解地方债务风险。支持地方融资平台与债权机构沟通协商，通过借新还旧、展期等方式将置换债务，降低融资成本，鼓励投资公司真正按现代企业制度运营，找准城市建设和公共事业中能够产生收益的业务，实现“造血”发展，以盈利逐步偿还、稀释存量债务。
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